人力资源和社会保障事业十四五规划思路

建立健全与经济社会发展和人民群众服务需求相适应、有力支撑就业的人力资源和社会保障体系，推动人力资源和社会保障事业实现更高质量发展，是“十四五”时期重要任务。人力资源和社会保障事业工作重点主要涉及就业创业、社会保障、人才事业、劳动关系、公共服务五个方面。

推动实现更高质量就业。稳就业、保就业是做好“六稳”“六保”工作的首要任务，是最大的民生工程。一是围绕“三稳定、三促进、两兜牢”，稳定就业“基本盘”。发挥制造业、服务业等产业重大项目对就业拉动作用，不断扩大就业容量，促进高校毕业生就业、退役军人、农民工、退役军人、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业。二是健全完善鼓励创业政策措施和创业服务体系，依托返乡创业园、大学生创业孵化基地等平台载体，促进创业带动就业。三是切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位，推行“高校毕业生就业”一件事打包办，增强大学生留存率。四是大力发展人力资源服务业，建设劳动力市场，培育壮大人力资源服务业企业，构建多层次多元化的人力资源市场体系。五是深入实施职业技能提升行动，大力推行“互联网+职业技能培训”，开展各类补贴性职业技能培训，全面提升劳动者技能素质。七是深入实施提升就业服务质量工程，提升基层公共就业服务能力，打造劳务品牌。

健全完善社会保障体系。社会保障是人民幸福之基、社会和谐之本。一是继续统筹实施全民参保计划，扩大职工基本养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面。二是落实各类保险待遇水平调整政策，确保各项社保待遇按时足额发放。三是积极落实国家、省工伤预防五年行动计划，开展工伤预防专项行动。四是推进大综柜运行改革，提升社会保障经办管理服务水平。

激活人才发展内生动力。发展是第一要务，人才是第一资源。一是深化产学研合作，加强院士、博士后等高层次人才和急需紧缺产业人才引进。二是推动技工院校提档升级，成创建国家、省级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室，举办职业技能大赛。三是推进新职业群体职称评审，健全社会化鉴定、企业评价、职业院校评价、技能竞赛多元化评价体系。四是扎实推进事业单位制度改革，逐步推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。五是完善事业单位工作人员福利政策和高层次人才工资分配激励机制，加强义务教育教师工资收入保障，深化公立医院薪酬制度改革。

构建和谐劳动关系。劳工关系的和谐是社会和谐的基石。一是落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，打造金牌劳动关系协调员、金牌劳动人事争议调解组织，积极培育和谐劳动关系企业，主动服务新企业用工。二是会同司法、工会、工商联等部门共同促进法律援助工作站建设，推进“互联网＋调解仲裁”，提升劳动仲裁效能。三是夯实保障农民工工资支付基本制度，提升劳动保障监察执法效能。

提升公共服务效能。一是推进社会保障卡“一卡通”服务管理和“一人（企）一档”档案管理信息化建设，推动实现乡镇便民服务网点全覆盖，提升公共服务均等化标准化信息化水平。二是加强人社系统行风建设，深化“高效办成一件事”，全面开展人社政务服务“好差评”工作，深入落实“23℃人社服务”标准，培树优质服务窗口及优秀服务标兵，创建“省级青年文明号”。推进“智慧人社”建设，优化“一机、一网、一门、一次”服务体验。三是严格落实“四个不摘”总体要求，拓宽就地就近就业渠道，持续推进人才项目向基层一线倾斜，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

人力资源和社会保障事业十四五规划框架