钟祥市发展全域旅游规划研究

      一、钟祥市发展全域旅游的意义

      在国民“休闲刚需”时代，旅游业发展正处于深度调整和深刻变革期，全域旅游是中国旅游发展新方向和新道路。区域特色文化旅游已经成为钟祥市旅游业的新亮点，钟祥市旅游产业从“景区旅游”向“全域旅游”转型升级，大力发展全域旅游，有利于推动旅游业成为钟祥市战略性支柱产业，促进区域协调发展。

      二、钟祥市旅游业发展概况

      （一）旅游产业现状

      总体来看，钟祥市旅游业发展近年来呈现不断向好之势，十二五时期，旅游业游客接待量和总收入连年增长，但增速趋于放缓；伴随着十三五时期旅游业转变发展方式时代的带来，游客接待量和旅游总收入增速出现大幅回升。目前，钟祥游客多为短途旅行，大多来自省内地区，且绝大部分属于观光旅游，选择文化型、享受型旅游人数极少，旅游整体消费水平偏低。区域内参观型旅游活动较多，修学、养生、考察、了解风土人情类的专项特点旅游较少。

      （二）旅游资源分析

      钟祥的旅游资源以建筑与设施类、人文活动类为主，具有厚重的历史文化，自然资源丰富。近几年来，钟祥不断加大投入力度着力配全旅游基础设施提升旅游服务，实施明显陵游客中心、黄仙洞开发、客店旅游名镇创建等一系列旅游重点项目，努力开发旅游线路，积极举办了长寿文化旅游节等宣传推介活动。

      （三）钟祥发展全域旅游的SWOT分析

      S：钟祥市发展全域旅游具有一定的区位、资源、交通等优势。作为国家历史文化名城，政府采取一系列政策措施促进旅游业发展，提供了良好的开发基础。

      W：旅游资源缺乏整体规划，旅游产品结构单一，综合开发水平较低等劣势，钟祥市旅游资源等级总体偏低全域旅游资源和旅游产品亟待开发、提升。

      O：国内外发展全域旅游的热潮，休闲度假旅游需求增强都为发展全域旅游带来了机遇。互联网、物联网等新技术为全域旅游带来新的商机。

      T：旅游需求日益差异化以及周边地区的强烈竞争则是发展全域旅游不可忽视的两大威胁因素。

      三、全域旅游规划

      （一）发展思路

      发展思路：紧紧抓住国家长江经济带发展战略的机遇，充分发挥钟祥“两圈两带”交汇地、湖北省几何中心和武汉-宜昌-襄阳“金三角经济区”中心的区位优势，树立“全域旅游、全季旅游、全天旅游”的全域旅游发展理念，围绕重大项目和核心景区，通过实施“提升一批、引进一批和建设一批”工程，将钟祥打造为中部地区旅游中心城市和全域旅游示范市。

      （二）发展目标和发展定位

      发展目标：利用世界文化遗产地、世界级溶洞奇观和汉江群山的历史文化和生态环境的优势，发展历史文化休闲体验旅游、生态养生和休闲度假旅游，系统构建“155113”十六大旅游吸引物体系（1个5A级景区、5个4A级景区、5个3A级景区、1个全国历史文化名镇、1个全国旅游名镇、3个休闲农业和乡村旅游示范园）、完善旅游配套服务设施、建设重点旅游线路、塑造核心旅游品牌、开发高质量特色旅游产品，增强旅游业的竞争力，实现旅游产业的转型升级，全面振兴钟祥市旅游产业，将旅游产业打造成为钟祥市推动拉动经济社会发展、推动乡村振兴、实现旅游富民、助推城乡一体化发展、促进汉江流域生态保护的战略性主导产业和现代新兴产业，将钟祥市建成为湖北中部旅游集散中心、中国知名旅游目的地城市和国家全域旅游示范区。

      发展定位：全域旅游总体定位为“中国知名旅游目的地城市”、“中国中部旅游中心城市”，依据“养生山水•长寿钟祥”的形象定位，将钟祥市打造为“湖北中部旅游集散中心”、“世界长寿文化旅游名城”、“荆楚文化和明文化探秘旅游地”和“以明显陵和大洪山为引领的历史文化观光体验和休闲度假全国级旅游目的地”。

      （三）空间布局

      根据钟祥市旅游资源禀赋和空间分布特征、旅游发展目标及旅游发展战略，从空间结构和社会经济发展特征出发，形成“两心一核两廊四区”的总体发展格局。

      （四）旅游产品规划

      历史文化旅游产品：基于楚文化、明文化及乡土文化、红色文化，发挥世界文化遗产帝乡优势，利用非物质文化遗产、文物古迹等资源打造古城古镇游、博物展示、情景体验、文化演艺、主题游乐、主体商业等系列历史文化旅游产品。

      生态养生旅游产品：以长寿文化为核心，依托钟祥市优良生态环境资源，充分发挥钟祥市世界长寿之乡的品牌效应，开发中医药康体、康复疗养、运动康养、健康养老、休闲养生、森林养生、长寿文化节庆等系列生态养生旅游产品。

      乡村旅游产品：依托钟祥境内数量丰富的新农村示范村、美丽乡村、宜居乡村和旅游名村等乡村旅游资源，在培育与发展好农业和乡村文化的同时，开发现代观光农业、休闲农业、生态农业、现代农庄、乡村民宿和乡村休闲度假等系列乡村旅游产品。

      自然山水旅游产品：充分利用钟祥境内优质生态资源，结合水利风景区，发展涉水旅游项目；结合山、水、林，建设森林公园、湿地公园、茶旅公园、赏花公园和“森林人家”、“森林小镇”、“森林康养基地”、“天然氧吧”等系列自然山水旅游产品。

      （五）旅游线路设计

      精品旅游线路（三日游）：游线1——明显陵-钟祥市博物馆-莫愁湖-莫愁村-黄仙洞-水没坪-客店南庄村-万紫千红植物园-汇源农谷体验园；游线2——彭墩乡村世界旅游区-博物馆-莫愁湖-莫愁村-明显陵-万紫千红植物园-汇源农谷体验园-大口国家森林公园。

      主题旅游线路：游线1——（明文化和荆楚文化探秘游）郢中城区-莫愁湖-明显陵-莫愁村-郢中城区；游线2——（生态养生休闲度假游）客店镇-大洪山国家森林公园-长寿镇-张集镇-客店镇；游线3——（乡村休闲度假游）石牌镇-彭墩乡村世界旅游区-万紫千红植物园-汇源农谷体验园-石牌镇；游线4——（自然山水回归游）客店镇-大洪山国家森林公园-黄仙洞-温峡水库-大口国家森林公园-客店镇。

      四、政策建议

      （一）三大保障

      政策保障：一是各级财政要加大旅游投入力度；二是创新旅游投融资体制；三是优化土地利用政策；四是旅游市场综合监管制度。

      组织保障：具体包括强化统筹协调；强化部门协作；优化考评机制；加强旅游行业协会建设。

      人才保障：实施“人才强旅、科教兴旅”战略。具体包括支持旅游院校发展；积极引进国内外高端旅游人才；探索推进导游管理、考评、职级、薪酬、社会保险等制度改革试点以及加强全域旅游、星级酒店、旅行社等旅游从业人员培训。

      （二）六大措施

      制定专项规划。坚持高起点、上档次、有规模、出特色的要求，编制《钟祥市全域旅游发展专项规划》。

      加强基础设施建设。加强对现有全域旅游景点升级改造投入，完善至各旅游重点地区的交通设施；改善旅游标识系统，健全旅游服务设施。

      打造景区景点。深挖文化，积极建设一批全域旅游景区景点。打造全域旅游多业态，成立专门的钟祥全域旅游营销队伍。

      突出文化品牌。积极打造楚文化、明文化、长寿文化等历史文化旅游品牌与生态养生旅游品牌。

      强化行业监督。认真贯彻落实《旅游法》《湖北省旅游管理条例》，加强旅游行业监管。

      建立责任机制。建议成立由市政府牵头的、相关部门组成的钟祥市全域旅游发展领导小组，负责全域旅游发展的协调指导。同时，制定相应的优惠政策以适应旅游目的地的开发。

      北京成长方略经济发展咨询有限公司研究员：蔡晓林;刘萍;耿少雄