产业规划创新思路与方法
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发布日期：[2020-11-23]
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传统产业规划弥补了经济开发区发展规划的空白，对园区产业发展有一定引领作用，但大多存在针对性不强、编制依据不充分、主导产业不明晰等问题。当前，随着产业规划理论研究的深入和实践应用的创新，产业规划的模式和方法越来越成体系，其中颇具代表性的是“可能性、可行性”碰撞模式。“可能性、可行性”碰撞模式是指园区产业经过“可能性筛选”和“可行性验证”两个维度深度剖析比选后而得出的最符合园区发展实际的产业规划模式。该种模式确立的目标产业符合园区发展的基础，依据合理，具有较好的可实施性。1、 “可能性”筛选
经济开发区的资源禀赋决定了其产业发展的“可能性”。通过对开发区所具备的要素进行集中分析，进而找到产业规划的切入点和突破口。根据相关文献及课题经验，开发区产业的“可能性”筛选研究方法主要包括：“问题导向式”“目标导向式”和“特质导向式”。“问题导向式”是针对开发区产业发展现状及所面临的问题，而提出解决问题的产业对策。“目标导向式”是围绕开发区发展定位和目标而所需导入的产业分析。“特质导向式”是指园区所具有的特质资源，利于某一类产业发展所形成的发展模式，如区位、交通、土地、物资、城市配套等优势资源。
2、 “可行性”验证
判断开发区产业规划成功与否的重要标志在于规划产业的落地性和可操作性。通过对“可能性”筛选出的潜在产业类别进行“可行性”分析和验证，可以较好地定位适合开发区发展的目标产业。“可行性”验证阶段借鉴“五力”模型研究方法，构建产业“可行性”分析五力框架，具体包括基础条件、产业属性、资源供给、竞争威胁和市场因素。其中，基础条件是指产业发展现有的劳动力、技术、资本等要素基础以及产业集群发展状况。产业属性是指基于产业发展本身的属性，如技术密集型、劳动力密集型等，并与产业经济发展密切关联的属性。资源供给是指产业发展所需的自然资源及社会配套资源。竞争威胁是指园区产业发展所面临的同质化竞争和竞争对手的实力。市场因素是指产业发展的市场空间、规模以及成长性。
3、 综合比选
产业对“可能性”筛选出的所有可能发展的产业，按照“可行性”验证方法进行逐一分析比选，综合运用“可能性、可行性”碰撞模式，最终确定经济开发区适宜发展的目标产业。
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